国家教育委员会直属高等学校科学技术研究机构管理暂行办法 

[88]教技字021号
 
（1988年9月7日发布）

第一章　总则

　　第一条　为了改进和加强高等学校科学技术研究机构（以下简称研究机构）的管理工作，根据中共中央关于科技、教育体制改革决定和深化改革的精神制定本办法。

　　第二条　为了长期稳定地进行重大科学研究，形成先进的科研、教学基地，高等学校可以有重点地设立相对稳定、确有特色而又精干的研究机构，或与校外单位合办研究机构。

　　第三条　高等学校的科学技术研究机构以进行科学研究为主，同时承担教学工作，不断增强承担重大科学研究任务和培养高级专门人才的能力，既出成果，又出人才。

　　第四条　研究机构要有稳定的研究实体，与教学组织密切配合，协调工作。

　　第五条　科研队伍要精干，结构要合理，实行专职、兼职相结合。积极吸收相关学科的科研、教学人员参加研究工作，充分发挥研究生和高年级大学生在科研工作中的作用。

　　第六条　科学技术研究机构要沿着自主、开放、竞争的方向积极进行改革，实行科研、教学和生产相结合。有条件的机构可以多种形式长入经济，积极、主动地适应四化建设需要。

第二章　研究机构的设置

　　第七条　高等学校应本着统筹兼顾，合理安排，先做工作，后挂牌子的精神，在条件成熟时经过批准建立研究机构。

　　第八条　高等学校建立研究机构的条件是：

　　（一）有重大意义的明确研究方向和中长期研究目标，已承担较重的研究任务。

　　（二）在科学研究和人才培养方面取得显著成绩，在国内有一定影响，具有承担国家（或地区）重大科研任务和持续培养硕士、博士学位研究生的能力。

　　（三）有学术造诣较深、学风正派、富有开拓精神和组织领导经验的学术领导人，有较强的中青年骨干力量和相应的实验技术队伍。

　　（四）有较好的物质基础、国际学术交流渠道和其他相关条件。

　　在交叉学科、新兴学科以及国家急需发展的学科领域，建立研究机构的条件可以适当放宽。

　　第九条　高等学校建立研究机构的审批权限：

　　凡需学校主管部门增拨专职科研编制、事业费或基建投资的机构，应由学校主管部门审批。

　　不需要主管部门增拨上述条件的机构，由学校根据需要与可能自行审批，报学校主管部门备案。

　　第十条　申请建立研究机构，必须提交申请报告和计划任务书，详尽说明建立研究机构的目的、意义、规模、科学研究的学科领域和方向，科学研究和人才培养规划，现有工作基础，人力、物力条件，拟任命的学术领导人等内容。

　　第十一条　审批部门在接到申请报告和计划任务书后，要采取适当方式，对其必要性和可行性进行论证后审批。

　　第十二条　建立研究机构的评估制度，定期进行评估。对缺乏竞争能力，长期争取不到重大科研任务或管理不善，不能持续开展研究工作，作不出意义较大、水平较高研究成果的研究机构，应在评估基础上予以调整或撤销。

第三章　合办研究机构

　　第十三条　鼓励高等学校与科研单位、产业部门、地方政府、企业事业单位（简称对口部门）在自愿互利、共同发展的原则下合办研究机构。

　　第十四条　合办研究机构时，必须对合办机构的目的、学科领域、近期任务和中长期目标、条件保障、领导方式、合办期限、纠纷仲裁等进行充分协商，签订协议（合同），经公证机关公证，或报有关部门审批。

　　第十五条　合办机构，可由合办各方派员建立领导小组，负责协议（合同）的实施和重大事项的协调。设在学校内的合办机构，属学校的下属单位，向合办对方在科研方向、科研进度和质量方面负责；人事、业务、后勤等日常工作由学校统一管理。

　　第十六条　设在学校校园内的合办研究机构要充分利用学校现有的人力、物力、财力条件开展工作。为完成合办对方研究任务所需的科研经费、基建投资、开办费和其他专项资助由对口部门提供。确有必要时可以接受合办对方提供的人员编制。

　　第十七条　由合办对方投资增加的固定资产，归合办研究机构使用，产权归属应充分协商，在合同中予以明确。

　　第十八条　合办研究机构到期，任务已经完成，任何一方未提出继续合办的建议时，即予以撤销。

第四章　管理体制

　　第十九条　科学技术研究机构实行分级、分工管理。经学校上级主管部门批准建立的研究机构，上级主管部门主要负责总体规划、检查、评估等宏观指导工作，经常性管理工作由学校负责。经学校批准建立的研究机构，由学校自行管理。

　　第二十条　学校对研究机构应视规模大小和研究领域的宽窄等，实行不同的管理体制。

　　在一个系的学科范围内设立的研究机构，一般由系领导或建立所系合一的领导体制，确有必要与系分设的研究机构，也要采用合理的管理体制，在所（室）系间做好协调工作。

　　跨系成立的研究机构，可委托一个系代管或直属学校领导。

　　第二十一条　研究机构实行所长（室主任）负责制。所长（室主任）对研究所（室）的业务、行政等工作全面负责。

　　研究机构的负责人，由年富力强，学术水平较高，作风正派，勇于创新，敢于负责，有一定管理工作经验和组织领导能力的学术领导人担任。可以选举产生，也可由有关部门任命。一般任期四年，可连选连任。

　　第二十二条　课题组是进行科学研究的基本单位。课题组长一般由课题申报人担任，对研究工作的进度和质量负责。课题组人员由课题组长组织或自由组合，报所长（室主任）确认。

　　第二十三条　科学研究机构实行岗位责任制和专业技术职务聘任制。要根据科研工作的需要设立专业技术岗位，各岗位人员由所长（室主任）从研究机构内外具有相应任职资格的人员中聘任。

第五章　物质条件

　　第二十四条　高等学校研究机构应尽量利用学校已有的物质条件开展工作，确需新建、扩建、改建科研用房时，按基本建设审批程序报批。

　　第二十五条　研究机构要增强竞争意识，通过承担国家和地方政府的科技攻关、高技术和科学基金项目、接受企事业单位的委托任务和开展有偿服务等，从多种渠道取得经费支持。以技术开发和科技服务为主的机构要实行经济自立。

　　第二十六条　要本着适用、节约的原则，不断改善科研条件；加强科研设备管理，努力提高仪器设备使用效益。充分发挥现有大型精密仪器设备的作用，有条件的应积极对外开放。

第六章　附则

　　第二十七条　本办法主要适用于国家教委直属高等学校理工类科学技术研究机构。国务院各部委、地方政府所属高等学校的研究机构可参照执行。

　　高等学校建立的重点研究实验室、开放实验室的管理办法另行制订。

　　第二十八条　本办法由国家教育委员会负责解释。