韩国经济的高速发展与其发达的职业教育体系密不可分。为了迎接知识经济和信息时代的来临，提高劳动者的素质和技能，增强企业的竞争力，韩国政府开始实施了从学校到工作过渡的政策。本文着重介绍韩国在职业教育改革中推行从学校到工作过渡的目的；经验及教训。

    一、韩国实施从学校到工作过渡的目的及途径

    实施目的。从学校到工作过渡(STW)，是20世纪90年代以来西方教育研究与改革的热点之一，也是当前西方各国职业教育改革的主要课题。从研究的角度来理解，就是通过对影响青年学生从学校到工作过渡相关的一系列因素的综合研究，找到其中的普遍规律，建立从学校到工作过渡的理论，进而促进青年学生更好地由学校过渡到工作。在许多研究STW问题的学者当中，其中最有影响的就是德国不来梅大学罗赫夫(FelixRauherf)，他提出了著名的“过渡模式理论”：认为青年学生从学校到工作的过渡要经过两个过程：一是从学校过渡到职业教育与培训；二是从职业教育与培训结束经过劳动力市场过渡到工作。其中学校。指的是普通教育机构，而工作则指学生在自由劳动力市场上寻找到的职位。

    20世纪90年代后，随着全球化、知识经济和信息时代的来临，韩国也面临高新技术发展、产业结构升级带来的劳动就业结构的重大变化，受教育的人才供给与劳动市场需求严重错位，各种工作岗位的技术难度和复杂性不断增强，一些新兴的职业需要劳动者具有较高的教育水平和技术水平。与此同时，高新技术尤其信息发展所需的技术人员却严重缺乏，新增劳动力则普遍缺乏就业的基本技能。因此韩国政府针对新增劳动力职业素质不高的问题，在职业教育院校推行扶学校到工作过渡的政策。目的就是为本国劳务市场提供源源不断的高素质劳动力，提高职业高中和职业大学培养学生拥有就业的相关知识和技能的能力，增强企业在国内外市场中拥有较强的竞争力。实施策略及途径。韩国职业教育体系是以学校教育为主，主要由职业高中、专科初级学院和本科职业大学组成。韩国引进实施的从学校到工作过渡是三个阶段的相互衔接过程，即以校本为基础的转换过程、工作生活的实际转换过程及转换结束时取得的成果。实施重点主要集中在准备阶段，原因在于：首先，很大一部分韩国中学生和专科生参加了职业教育；其次，学生从学校到工作的转换采取有效的策略和措施对全国人力资源开发做出重大贡献，这是政府当前最关注，的问题。韩国对职教学生从学校到工作过渡采取的有效措施多种多样，包括保持职教院校学生追求事业的动机、提供能反映企业需求并与国家技术资格证书相联接的教育计划，同时还包括促进校企合作以提供在职培训与辅导。此外实施的策略还有：把韩国政府确定的教育政策及制度作为职业教育领域改革的重点；在中学阶段，主要实施专科高中和技术高中2+1计划；在高等教、育阶段，实施职业大学、职业高中之间的衔接计划及委培教育计划。

    专科高中计划于1998年开始实施，目的是在现有高中框架内提供多样化和专科教育，拓宽课程的范围以满足高中生的多样性需求，培养学生具有企业所需求的技能和知识。

    技术高中2+1体系的目的是使学生能够获得企业需求的技能，帮助学生顺利地完成从学校到工作的转换，要求学生必须有一年的在职培训和企业实习时间。

    职业高中和职业大学之间的衔接计划于1996年开始实施，目的是使学生获得专业知识和技能，使其从中专、大专到大学学习顺利过渡。职业大学实施的定单委培教育计划，目的是为企业需求的劳动力进行知识和技能培训，使其在劳务市场中有较强的竞争力；加强校企合作；为毕业生提供就业机会。

    二、实施内容及经验

    激励职业教育院校学生有更高的目标追求。在韩国的职业教育体系中，有效管理很重要，它方便从学校到工作过渡的准备阶段，关键是不断地激励学生把高级熟练技术作为自己的职业追求。近年来，很多职业教育院校学生不愿毕业后直接工作，原因在于他们认为职业教育院校毕业生没有较高的收入，不能提高社会地位、无法获得社会的尊重和拥有一个美好的未来。他们也认识到自己要在危险、不利健康的环境中工作，而且就业机会和社会福利也没有充分保证。所以要解决这些问题，提高学生的积极性，政府可以通过提高社会地位和收入来改进工作条件，优先实施为学生就业做准备的方案和计划。如给予为职业教育院校毕业生提供公平的任命和晋升机会的企业提供税收优惠政策，此外政府还提供补贴帮助毕业生支付子女学费和生活费。获得技术资格证书的学生，可以利用政府的补贴创业。最后，政府为职业教育院校学生职业生涯发展的不同阶段制定一套全面的、综合性的福利计划，包括职教学生一旦找到工作就为他们的服兵役提供优惠、获得技术资格证书、接受提高技能的培训、获得晋升或自行创业。

    提供需求广泛的教育计划。职业院校在促进从学校到工作过渡中最主要的措施就是提供能及时反映企业需求的教育计划。学校在研究和分析企业的人力和技能需求、对课程计划与发展的成果进行归纳时，需把它作为一个经常性和制度化来实施。很显然这个重要任务在学校管理领域没能有效的发挥出来，教育工作者也没努力对企业需求进行详细地分析或评估。这与韩国职业教育体系有关：政府主导对中学阶段的职业课程开发，职业大学的课程开发由大学教授进行，而他们缺乏相应的参考资料和有关企业的实践经验。

    从实际工作的相关性和适用性出发，对课程进行改革需要一个企业能积极参与课程开发的体系，前课程开发是由他们希望未来员工在学校能学到什么知识来决定的。要实施课程开发这一体系，主要在能力模式方面开发国家技术标准(NSS)，这种能力模式能反映各个企业、各个职业种类的技术需求。开发这种框架结构分几阶段进行：首先各企业成立代表委员会，举行一次正式企业需求评估。全国委员会由职工代表、雇主、工会、人力资源管理、职业团体、专业组织、职业教育专家和职教院校的管理者组成。其次就是要确定各种职业需求的能力因素。这些步骤完成后，政府公布国家技术标准。最后，政府积极推行国家技术标准，它能反映职业教育课程、资格考试、工作坊教育和企业培训。国家技术标准发展的初期不超过三年，定期对全套，的国家技术标准进行更新和修改。

    课程与国家技术资格证书紧密相连。促进职业教育院校学生从学校到工作的转换，需要建立一套完整、有效的把课程与国家技术资格证书紧密联系起来的体系，连接形式可采用不同的内容、学分转换、承认先前的学习以及衔接途径。但是韩国的国家技术资格证书一般不能及时反映企业的需求，因而应在课程与资格证书之间建立一个有意义、有价值的衔接，使国家技术资格证书体系能更好地反映企业当前需求，使教育课程能更充分地反映国家技术资格证书，因而需对企业需求进行定期评估、及时更新能反映企业需求的国家技术资格证书、承认先前的学分以避免重复学习、积极参与企业对需求的评估。

    采取这些措施之前，政府首先要建立全国资格证书框架(NQF)，然后在这个框架内开发国家技术标准；最后，要确保国家技术标准能反映职业教育的课程，同时使职业教育院校的教育目标、国家技术资格证书考核标准和职业培训标准之间保持密切的联系。

    职业院校建立职业生涯咨询制度。职业生涯咨询是STW有效转换过程的另外一个重要因素。培养发展职教院校的职业生涯咨询，一个最有效的方法就是把整个学校计划与职业生涯咨询连接起来，加强与职业生涯相关的教育内容，并把它作为正规教育课程和课外活动的一部分。此外，与职业生涯相关的学科在现有课程上可拥有更大的份额，包括职业生涯咨询的内容、帮助学生了解自己的能力和特殊的职业意向，为他们的就业做准备。学校加强职业生涯咨询，并为学生提供更多的实践培训机会以便更多地了解职业；学校可充分利用自己现有的人力、物力以及当地社区可利用的资源，成立职业生涯咨询制度，并对学生积极地推荐实施。建立职业生涯咨询体系；能有效管理与职业相关的信息，可以使被指导教师和学生很容易地获取和利用。建设基于现有数据库的职业信息网络，它由国家机构如商会和劳动厅控制，提供相关信息供人查阅，并与这些机构建立密切协作的关系。此外，在学校实施有效的职业生涯咨询制度还需在学校、家庭与社区建立一个良好的网络结构，用来帮助全社会建立一个良好的择业理念。通过这些策略，职教院校将促进更多的学生顺利完成从学校到工作转换。

    职业教育院校机构加强衔接教育的合作。职业大学和职业高中建立一个衔接计划作为STW的一种有效措施，主要目标是通过继续教育提高学生的专业水平。如果管理适当，在高中与大学之间就能够提供一个良好的相互衔接，它关注学生完成所需的知识和技能；以便接受更高的教育，促进劳务市场的生态平衡。职业教育院校与衔接计划之间的合作有助于职业教育的全面成功。由于在职业大学、职业高中、企业和政府之间没有建立紧密的联接关系，很多进入职业大学的学生竞争力下降，这说明高中学校没有真正地促进衔接计划的完善和改进。相关利益者需要建立密切的合作网络，职业高中教师需要的是在职教院校的培训中发挥更大的作用，学校要为项目和教科书的开发提供更多的财政支持，并为中学生提供特殊的寒暑假计划。职业大学为职业高中教师提供专业发展、促进合作和获得企业支持、增加高中教师参与范围，大学教职员工也积极参与衔接计划。作为衔接计划的一部分，教师交流最普遍的现象就是邀请高中老师为实施衔接计划的职业大学学生发表演讲，同时职业大学教师和教授到职业高中进行指导和授课。通过工作能力进行比较，实施衔接计划的学校学生在运用专业知识的能力、开发自己的能力以及为迎接职业挑战所做的准备工作等几方面，要比没有实施衔接计划学校的学生优秀。要想使衔接计划有效地发挥作用，职业大学就需对衔接计划扩大财政支持，同时也需政府和企业的支持与投资。

    加强校企合作。韩国政府规定企业必须加强与职业院校的密切联系，对员工进行职业教育和培训，把校企合作作为职教发展的战略措施之一，并写入《产业教育振兴法》，使之法制化。同时也规定职业院校学生须参加企业的在职培训，企业主要通过在培训中增加培训专家，提高在职培训的质量。为了提高学生工作转换过程（包括在职培训），政府对部分企业提供支持和帮助，但这些企业须为学生提供就业信息即关于劳务市场的变化趋势、工作场所职责的转换和就业机会的信息以及帮助学生寻找就业的机会。为鼓励企业提供以上这些帮助和支持，韩国政府给予提供在职培训的企业特别的奖励（如税收优惠、给予就业保险基金财政支持等）。

    韩国政府为促进职业院校与企业合作，主要采取对校企合作项目给予资金支持的方式，如对职业高中实行2+1计划及“双元制”教育在第三年进行企业实习项目的支持；对初级学院与企业合作进行以顾客需求为导向的教育，即“委托培养”项目的支持等。企业支持员工参加职业大学的委培教育，鼓励接受委培教育的工人获得学术学位。职业大学积极支持学生参加企业的委培计划，也乐于接受合作伙伴企业捐助的物资材料。实践证明，接受委培计划的学生在许多能力方面比其他学生更加优秀，有较高的就业率。这些能力包括：运用与自己专业领域相关的知识；使用计算机的能力；信息分析、以创造方式解决问题、策划和组织工作、谈判与决策技巧以及与他人和睦相处、迎接职业挑战的阅读能力、努力获得国家资格证书发展自己的能力等。

    毫无疑问，从学校到工作有效的转换过程需要来自于政府的各种政策支持，此外，政府也应积极协助职业学校寻找合适的在职培训机构和监督他们的培训过程。，三、结语

    韩国在实施从学校到工作转换途径中有几个特征：职业高中和职业大学比普通大学更积极帮助学生寻找工作；学校的作用局限于帮助毕业生寻找工作，受教育程度较低的学生与完成高等教育的学生相比在他们的首份工作中不能保持较久的就业；毕业前的工作经验是学生寻找工作的一个重要因素，职教毕业生具有这方面的优势；朋友或家人的非正式推荐仍是毕业生走向劳动力市场就业的最常用的途径，普通职业学校更加依赖于这种非正式途径；公共就业服务中心在帮助职教学生寻找工作方面起到了几乎是微不足道的作用。

    但韩国在实施从学校到工作过渡中也有不足之处，即学校和企业都缺乏终身学习的理念和实践。随着信息时代的来临，将职业教育体系中职前与职后教育有机结合起来，创造一个终身教育的统一体已成为世界性趋势，职业教育不再被看作是终结性教育而是一种阶段性教育。我国的职业教育改革可以借鉴韩国的成功经验，在部分职教院校实施STW，同时建立一个完整的终身教育体系，把职业院校与企业更紧密地联结起来。