来到位于北京大兴的国家教育行政学院，立刻让人感到一片安静与清凉。作为直属教育部的国家级干部培训基地，国家教育行政学院在办学模式上一直在不断探索和创新。2008年3月，中国教育干部培训网的正式启动，标志着学院对干部远程培训的探索进入了崭新的阶段

如果从科一级的干部算起，从基础教育到高等教育，全国教育行政类干部约有150万人左右，因此教育干部的培训任务十分繁重。

　　“干部远程培训是新生事物，没有现成的经验或模式可以借鉴，我们的工作走过弯路，也遇到过挫折，也交过‘学费’。”国家教育行政学院远程培训部主任王德刚说，“我们是在实践中探索远程培训的办学模式，在办学中摸索干部教育教学规律，在调研中吸收各地培训需求，在服务中完善网络应用平台，逐步形成了具备我院特点、和一般教育培训类网站不同的办学运行模式，这就是合作办学、共建共管。”

　　应运而生

　　我国在“十一五”期间，计划完成大规模培训党政教育部门干部、高校领导干部、普通中小学校长等各类教育管理干部的任务。“如果从科一级的干部算起，从基础教育到高等教育，全国教育行政类干部约有150万人左右。这样大规模的一个群体，如果还依靠原有的办班、集中培训的方式，已经很难完成任务。”王德刚介绍，正是在这样的形势下，教育干部远程培训应运而生。从2005年起，在教育部的部署下，国家教育行政学院开始了以中国教育干部培训网为载体的干部远程培训。

　　经过四年建设，目前中国教育干部培训网已经开发建设了四大平台，即“教育部直属机关干部学习平台”、“教育行政管理者培训平台”、“高校管理者培训平台”和“中小学校长培训平台”。干训网培训功能的完善和在全国的成功应用，为我国大规模开展教育干部培训奠定了基础。目前，干训网高校注册培训学员已有33764人，中小学校长注册培训学员32073人，2008年度第一批结业学员11963人。

　　王德刚认为，远程培训首先解决了工学矛盾问题，教育系统行政干部的工作都非常繁重，不可能每天抽出固定的时间进行学习，而远程网络的学习方式非常灵活，可以根据每个人的情况随时随地进行学习。其次，它扩大了培训规模，只要有网络覆盖的地方，都可以实行这种学习方式。第三，远程培训投入少、成本低，只要具备了网络条件，基本上不需要其他的投入，这对边远地区的干部来说尤为重要。

　　合作办学

　　王德刚说: “远程培训有很多优势，但也有局限性，比如如何保证培训的质量，是远程培训必须解决的核心问题，也是我们一直在思考的问题。在实践中，我们采取了合作办学、共建共管的办学模式，从而建立了行之有效的教学监控机制。”

中国教育干部培训网主任王德刚

　　在这种办学模式中，通过签署《合作办学协议书》，建立了合作办学双赢机制。合作办学双赢机制包括以下环节: 签署协议—机构建立—管理者培训—管理者聘任—启动办学—过程管理—特需满足—评优评先—奖罚措施等。

　　在具体运行中，双方重视过程管理，明确各自职责。一旦开始合作，首先要成立管理机构，机构由双方相关人员共同组成。以中小学校长培训为例，当地都要成立培训中心，比如中国教育干部培训网无锡中小学校长培训中心。中心主任由县主管教育的局长担任，副主任由干训网相关人员担任。在此机构之下，又设立两个小组，一是执行小组，组长由当地领导担任，副组长为干训网教学管理中心主任；二是技术保障小组，组长由当地电教网或者网络中心的负责人担任，副组长为干训网远程教育信息主任。

　　其次，要求地方教育主管部门对中小学校长培训提出明确的培训方案或者培训的文件。这个文件由当地教育局自行制定，干训网备案。干训网根据当地校长培训的要求，制定具体培训计划并提出意见和建议。该文件要下发到当地中小学校长手中，做到人手一份。

　　第三，干训网教学管理中心每两个月要给各地发一期工作简报，简报内容包括注册人数、学习时长、完成作业情况、合格率、优秀率等，并对这些数据进行分析，指出哪些工作需要当地教育局进行督促和加强，各地教育局根据简报对培训工作进行部署和管理。

　　第四，各类培训最后都有资质认证。以中小学校长培训为例，学员考核合格后将颁发“中小学校长在职提高培训结业证书。”

　　在合作中，对于考核的要求，各地的做法不一。有的地方规定一年要达到多少学分，有的要和干部任用挂钩。有一个边境城市有200多个中小学校长，在下发的文件中甚至提出，培训考核不合格，下一年度不能再担任校长职务，最后这个地方的合格率达到95%以上。王德刚认为，“虽然这种做法值得商榷，但对于干部培训，我认为还是应该有一些刚性的要求，否则，仅仅以干部的自觉、自律来保证学习的积极性是远远不够的。”

　　综合提高

　　教育干部远程培训不同于学历教育，也不同于其它系统行业的干部培训，那么，它的着力点在哪里呢？

　　点击干训网中小学校长培训平台，在课程资源中可以看到校长能力建设、校长职业素质、校长综合技能、中小学管理、中小学教学课程实务等五大类专题，其中包括全力推进区域素质教育、欧美教育名家及思想、我国中长期教育宏观战略和政策要点、突发事件处理与危机管理、中小学校长如何依法治校等150多门课程。

　　谈到这些课程的设置，王德刚说有一个大的原则必须把握，“教育干部远程培训不是专业培训，也不是学历教育，而是干部提高培训，要站在干部层面来考虑，即必须注重干部综合能力的提高，这和国家教育行政学院的办学方向也是一致的。”

　　正是根据这个原则，学院在干部培训的内容设计上强调了内容的综合性。以中小学校长培训为例，培训的内容有国际局势，有国家发展的宏观背景，包括当前中国经济发展、社会发展、文化建设的现状、目标等，这都是中小学校长应该了解的内容。其次，中国教育事业的发展、规划、素质教育等等，也是教育系统的干部应该掌握的。第三，学校的具体管理，如校长如何依法管理学校、如何应对突发危机等，都是当前急需的内容。第四，校长的人际交往能力、校长礼仪、公关能力等也是如此。

　　这些课程资源来源于三个渠道，一是部委等各级领导的报告、名家名师的讲座；二是自主开发，针对四个培训平台的具体业务需求进行策划，聘请专家讲课，制作课件；三是和国家行政学院等干部培训机构展开资源合作，同时积极引进国内外各类重要教育会议、论坛的资源等，这也保证了课程资源的权威性和时效性。

　　为贴近地方需求，学院还根据各地的具体情况，为地方定制个性化课程。这些精心打造的课程资源，保证了培训的效果。王德刚说，我们进行的毕竟是国家级的培训，很多的课程内容、报告和讲座，在地方上是很难接触到的，校长们对这些课程和内容非常满意，很多人反映，参加培训后很有成就感。

　　实际问题

　　今年9月，学院新的中小学校长培训平台将开始运行，校长培训将更符合实际需求。在培训中，校长们将根据当地要求和自己的实际情况，分成不同层次，不同班级，学习不同的课程，以往大一统的考核标准也将被打破。

　　在课件制作上，为提高浏览率，使干部们在短时间内获得更多的信息，学院将采取以知识点构建学习课件的方式。针对一个知识点，将专家学者或者论坛中的精华抽取出来，哪怕只有几分钟，都要进行重新组合，形成一个新的课件，这样的课件无疑更能提高培训的针对性。当然，这需要投入大量的人力物力。

　　在实际工作中，王德刚感到，在中央、地方及行业干部教育培训文件中，网络学习、远程培训并不缺少形式的认可，但具体到宏观规划、培训机构准入、管理机制、经费保障、参训资历认定等重要问题，却缺少红头文件。比如经费问题，在中小学校长培训中，哪一类干部培训的经费由哪一级政府的财政支付，支付比例是多少，文件没有明确的规定，各地教育局长们为此很苦恼，只能多渠道筹措经费。这些不但制约着干部培训机构，也制约着各地教育行政部门、干部主管部门，影响到推动干部培训的积极性。他认为，对于合作的双方而言，仅凭使命感和对干部队伍建设工作的满腔热情，都无法完全给出开展教育干部远程培训工作的必要条件。

　　其次，各地教育行政部门的领导应该更新观念，认识到引领广大教育干部参与、适应网络学习，不仅是干部培训工作的需要，也是建立学习型社会的需要。