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教育探索

新时期高校统战工作新变化刍议
来源:《商情》 发布时间:2010-03-23

    胡锦涛总书记在全国统战工作会议上指出:在新世纪新阶段,统一战线地位重要、作用重大,要把巩固和壮大统一战线,作为提高党的执政能力的一项重要任务,作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务,作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务,摆到全党工作的重要位置。这一重要论述,充分显示了新时期统一战线的地位、作用和所担负的主要任务。
  
    高校是人才的发源地和聚集地,也是党外知识分子集中的地方,而党外知识分子则是高校教师队伍的主要骨干。新时期以来,高校统战工作对象、内容、任务发生了显著变化。
  
    一、高校统战工作的范围增大、对象增多、层次增高
  
    (一)统战工作范围扩大。随着高等教育快速发展,招生规模迅速扩大,教师规模逐步扩大,客座教授、名誉教授、外聘教师大量增加,带来高校知识分子之间学术交流日益频繁、人员交往日益活跃、人员流动日益快速、活动范围日趋国家化等新形势、新情况。另一方面,随着校际之间的频繁交流,通过“共建、合作、合并”等办学形式的改革,高校自身也设置新校区、建立与国外联合办学等模式。同时,一些高校合并重组后,形成了一大批多学科的综合型大学,使高校统一战线工作形成了学校、各院系、科研院所、重点实验室、附属单位、校办企业等多层面的工作状态,这使得学校的统战组织和工作对象不断增多,扩大了高校统战工作的范围。
  
    (二)统战工作对象数量增加。随着“一国两制”的提出和实施及改革开放的不断深入,港澳回归祖国,港澳台同胞来高校投资办教育的人越来越多,在学校就读的港澳台学生越来越多;高校教师和留学生到国外定居的人数也增多,成为新的华侨,使高校统战对象数量不断增大。
  
    (三)统战工作对象界别增加。高校统战对象过去主要是民主党派成员和党外知识分子,而现在民族、宗教界人士不断增多,非中共党员干部也在不断增多,特别是无党派人士队伍不断扩大,地位也在不断提高。而且,中央文件明确指出,统战部门是无党派人士工作的牵头协调部门,并确认无党派人士主体是知识分子。因此,以知识界专家学者为主体的无党派人士这一社会群体,在高校中的地位和重视程度都在不断提高,已形成一支稳定的无党派人士界别。目前,我省调查的35所高校中无党派知识分子23797人,占党外知识分子的82.9%。
  
    (四)统战工作对象层次提高。随着高等教育事业向更高层次发展,一方面,高校党外知识分子队伍不断壮大,呈现年轻化、有成就、有影响、高学历、高职称等明显的高层次趋势。另一方面,高校归国华侨、留学人员这一层次人数大量增加,尤其留学归国人员已成为高校统战工作对象中的一支高层次的新成员队伍。据统计,目前全省35所高校中归国留学人员2939人。
  
    高校统战工作范围和对象不断扩大和增多,是现阶段我党群众基础不断扩大在高校统一战线中的反映,随着形势的变化,高校统战工作对象增多的趋势将会进一步发展,由此,体现了高校大统战工作的新特点。
  
    二、高校统战工作的内容加重、难度加大、途径加宽
  
    (一)加重了政治交接的任务。高校是党外知识分子集中的地方,自然成为各民主党派发展成员的重要领域。近年来,由于我党统一战线政策的全面落实,高校各民主党派的组织发展走向正常化、规范化、程序化,一大批年轻有为的党外知识分子加入到各民主党派中来,使得民主党派成员数量不断增加。目前,我国8个民主党派组织都在高校发展有成员,而且绝大多数民主党派在高校都建有基层组织。这就加重了高校统战工作的内容,即加强对民主党派基层组织的政治领导,协助民主党派基层组织顺利完成政治交接任务。
  
    (二)加深了政治引导的内容。由于高校统战对象新成员呈年轻化趋势,虽然这些人绝大多数具有高级职称,很多还是学术、学科带头人,但他们大都没有新旧社会对比的亲身感受,政治锻炼少,特别是对中国共产党领导的多党合作制度的形成和发展的历史了解较少,缺乏老一代民主党派成员在艰难岁月与中国共产党风雨同舟的经历。因此,如何正确引导年轻的党外知识分子充分理解党的方针政策,充分认识所面临的新形势,增强责任感和使命感,是高校统战工作需要进一步探讨的工作内容。
  
    (三)加大了协调沟通的难度。随着改革开放的不断深入,在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下,党外知识分子的学习、择业、工作、交流等活动与市场机制日益结合,与国外交流和自由活动也日益增加,特别是新旧体制的交替,各种利益关系的调整,使他们在思想观念、价值取向和行为方式上呈现出多元化的发展趋势。尤其是归国留学人员等新一代统战成员的思想的开放程度也是前所未有的,他们对我国政治制度的认识程度、对各种利益的关切程度、在思想观念、价值取向和行为方式等方面,同老一代统战对象相比有明显的差异。因此,高校统战工作在如何促进学校稳定、改革和发展,协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、消除不稳定因素,发挥统战对象的作用,努力构建和谐校园工作方面难度加大,任务加重。
  
    (四)加宽了办公现代化的渠道。在信息时代的今天,国际互联网迅速发展,网络已成为我们这个时代的一个鲜明的特征。高校是网络技术发展和应用的前沿阵地,越来越多的统一战线成员经常通过互联网了解社会、获取信息、拓展视野、谋求发展,网络已经成为他们工作和生活中不可或缺的重要平台。充分发挥互联网等现代科技手段的作用,有效地加强对他们的政治引导,积极探索信息化条件下统一战线工作的新方法,已经成为高校统战工作认真对待的重要问题。
  
    面对新时期高校统战工作的新变化,高校要从战略高度充分认识高校统战工作的地位和作用,要以科学发展观为指导,争取人心,凝聚力量。针对新时期高校大统战工作新特点,不断探索新形势下开展统战工作的新方法、新途径,开创高校统战工作新局面。
  
    参考文献:
  
    [1]楼志豪,朱晓明编.《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》专题讲座.华文出版社,2005,10.
  
    [2]胡锦涛.不断巩固和壮大统一战线共同建设中国特色社会主义.

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