返回首页经过“985工程”、“211工程”建设和“十一五”国家大量的科技投入，高校的科研能力有了极大的提高，已经成为国家创新体系建设的重要战略力量。但自主创新能力不足、对国家经济发展的贡献不显著，仍然是我们面临的主要矛盾。产学研结合还有待进一步深化。科教结合从思想认识到体制机制上都还存在着较大的差距。创新文化建设滞后严重影响了学术风气。科研管理体制和运行机制已不能适应发展的要求。
制约高校创新能力进一步提高的体制机制主要问题，一是科研评价机制和考核激励机制以数量扩张为导向，二是人事管理体制机制不适应，三是科研和人才培养相结合的机制尚未形成，四是必须改革和完善科技资源配置方式。
高校科技管理体制和运行机制的改革创新已经成为促进高校创新能力实质性提高的关键。改革创新的核心是进一步促进科技和经济的紧密结合、科技和人才培养的紧密结合。按照胡锦涛总书记清华百年校庆讲话和温家宝总理科协八大讲话的精神，结合我部提升高校创新能力的工作部署,我们初步考虑高校科技管理体制和运行机制改革创新的方向、内容、组织改革创新的主要方式和推动改革创新的主要抓手如下。
改革的方向：充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点在国家发展中的独特作用，深入推进科技与经济结合，大幅提升高校服务国家战略需求的科学研究能力和人才培养能力；大力推进科教结合，用高水平的科学研究支撑高质量的高等教育。
改革的内容：完善以创新和质量为导向的科研评价机制、创新科研队伍的聘用管理体制、探索科学研究和人才培养紧密结合的运行机制，优化科技资源配置方式。
组织改革的主要方式：按照国家急需、世界一流的要求，瞄准科学前沿和国家发展的重大需求，以优势学科为基础，以机制体制改革为重点，以创新能力提升为突破，通过政策和项目引导，大力推进协同创新。通过组织实施一批协同创新重大项目，探索政产学研用融合发展的新模式，完善适合高校特点的科技管理体制机制，建立“多元、融合、动态、持续”的协同创新机制，建立多学科融合、多团队协同、产学研用一体化的重大研发与应用平台和协同创新中心。
推动改革的主要抓手：组织部署一批协同创新改革试点项目。在建设高水平的基础研究基地、实施跨学科跨领域集成资源有组织创新、推进产学研合作加速科技成果转化、建设国际合作联合研发基地、推进科研院所和高校紧密结合等方面先行先试，探索经验、形成模式，为全面启动实施我部高等学校创新能力提升计划做好铺垫、打好基础。
具体抓好以下几项工作：
1.认真总结高校在深入开展产学研结合，加速科技成果转化，积极参与以企业为主体的技术创新体系建设方面的实践经验；认真总结高校加强基础研究和前沿高技术探索，培育建设高层次创新团队和高水平科研与人才培养基地的实践经验；认真梳理制约高校创新能力提升、创新潜力释放的关键因素；制定并发布以深入推进高校科技管理体制和运行机制改革创新、积极参与国家创新体系建设为主要内容的《高校科技工作“十二五”发展规划》；指导和推动高校科技管理体制和运行机制的改革创新。
2.继续开展基础研究特区建设。组织部署基于高校和高校、高校和科研院所紧密合作、协同创新，若干冲击世界一流水平、一批达到国内一流世界知名水平的基础研究基地建设试点。探索符合基础研究规律、有利于吸引聚集一流领军人才、有利于科研人员潜心研究、有利于高水平创新人才培养，既符合国际惯例又具有中国特色的管理体制和运行机制。
3.继续推进“跃升”计划。依托高校优势特色学科，策划并组织实施一批基于高校原始创新成果、攻克关键核心共性技术和重大技术装备的有组织创新试点。探索高校和企业、科研院所紧密结合、跨学科跨领域集成资源、协同攻关、实施有组织科技创新的管理体制和运行机制，形成一套跨学科跨领域组织实施大项目的管理体制和机制。
4.支持高校参与以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，深化多层次产学研结合、加速科技成果转化。重点在引导企业和高校共建产学研用协同创新平台、探索产学研用联合培养人才的体制机制、支持研究型大学和地方政府联合建立工业研究院、农村发展研究院等方面开展试点。通过试点探索规律、总结经验、形成比较完善的校地协同创新机制，增强高校科技创新对区域经济社会发展和产业结构升级的支撑力度。
5.依托高校国家级科技创新平台，和国际一流大学或科研机构合作建设一批联合研发基地。在共享先进科研设备、引进先进管理经验、利用国际智力资源、组织国际化创新团队等方面开展示范、积累经验，推动一批高校科技创新平台成为高水平的国际化平台，大幅提高我国高校科研的国际影响力。
6.支持高校依托优势学科和科研院所紧密合作，形成高水平的科研平台和人才培养基地。在互聘导师、联合培养研究生、联合承担国家项目方面探索经验、形成模式。充分利用科研院所的科研平台和高水平的科学家队伍，整合有效资源，完善科教结合的知识创新体系。
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