一、为老年人的学习提供支持服务是老年教育发展的核心

    规划提出“老年人的精神文化和学习需求增长很快，发展老年教育的形势和任务更加紧迫”，发展老年教育要“以提高老年人的生命和生活质量为目的”。这进一步明确了发展老年教育要以满足老年人日益增长的精神文化需求，提高老年人的生命和生活品质为目的。发展老年教育，就是要使老年教育成为满足老年人日益增长的不断变化的精神文化需求的重要途径，使老年人接受现代社会的新知识和新技能，提高自己的文化素养，提升适应现代社会的能力，最终提高老年人的生命质量和生活质量。

    规划提出老年教育发展要“促进各类教育机构开放，运用互联网等科技手段开展老年教育，为全体老年人创造学习条件、提供学习机会、做好学习服务。”这进一步明确了老年教育的发展主要是为老年人的学习提供支持服务。因此，快速发展老年教育，应根据老年人的特点和需求，采取灵活多样的教育方式，学校教育、学习团队、远程教育、社会教育等多途径并进，“畅通学习渠道，方便就近学习”，设置多门类、多专业、多层次课程，满足不同年龄、不同层次、不同文化程度的老年人“求新、求广、求专、求乐、求知、求优”的需求，为老年人选择适合自己的学习方式提供服务，从而激发老年人学习兴趣，从学习中找到知识的乐趣，找到展示自我的平台，焕发出新的生机和活力。

    规划提出“保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的机会”、 “在办好现有老年教育的基础上，将老年教育的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构”。让每个老年人有接受教育的机会，是老年教育发展的根本。老年教育不仅要注重在省（市）、地（市）和县市层面的发展，更要关注面向全体老年人，更关注老年教育的普及，着力于向基层社区（乡镇和村）推进，尽力提高老年教育的辐射功能，扩大老年教育的覆盖面，让所有老年人“共享改革发展成果”。

    因此，发展老年教育要以提高老年人生命和生活品质为目的，以全体老年人为服务对象，多途径、多形式的为老年人学习提供服务。这是老年教育发展的核心所在。

    二、全社会共同参与是发展老年教育的根本

    规划提出了“整合利用现有的社区教育机构、县级职教中心、乡镇成人文化技术学校等教育资源，以及群众艺术馆、文化馆、体育场、社区文化活动中心（文化活动室）、社区科普学校等，开展老年教育活动。建立健全县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）三级社区老年教育网络，方便老年人就近学习”。伴随我国的社区教育实验区、示范区的进行，许多地方已经建立了社区学院、街道社区学校、居委会社区学习点三级教育学习网络，依托社区教育三级办学网络兴办老年教育是我国各地方的普遍做法，是我国推进老年教育的主要渠道之一。

    同时，规划还提出，“推动各级各类学校向区域内老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，为他们便利化学习提供支持，积极接收有学习需求的老年人入校学习。”在我国老年教育系统中，部门、行业企业、高校等举办的老年大学占有一定的比例。但总体来说，比例不高。因此，需要进一步推动院校、普通和职业学校、开放大学和广播电视大学等各级各类学校结合自个特点，积极开展老年教育，丰富老年教育的师资、场地、课程等资源，使老年人享受更加便捷的学习服务。

    规划还提出，“鼓励社会力量参与老年教育。充分激发市场活力，推进举办主体、资金筹措渠道的多元化，通过政府购买服务、项目合作等多种方式，支持和鼓励各类社会力量通过独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育”。老年人群体日益庞大，文化层次不一，需求多样，居住分散，单纯依靠市、区（县）老年大学主体学校开展老年教育，显然无法满足广大老龄人口对老年教育的需求，必须通过市场来解决，即社会力量参与老年教育，以丰富老年教育办学形式，促进老年教育事业的快速发展。

    发展老年教育，还有一块很重要的资源，就是“用好老年人这一宝贵财富，充分发挥老年人的智力优势、经验优势、技能优势，为其参与经济社会活动搭建平台、提供教育支持。”面对中国人口老龄化这一严峻形势，要大力发展老年教育，必须要注重对老年人才资源的开发和利用。老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段，应积极开发老年人力资源，充分发挥老专家、老教授等作用，鼓励老年人以志愿服务的形式积极参与老年教育。

    总的来说，发展老年教育，不仅要把现有的老年大学办好，更要充分发挥社区教育三级网络体系办学的优势，发挥高等院校、中小学校、职业学校、社会组织、公共文化机构等各自优势来开展老年教育，还要发挥老年人群体自身的作用，实现全社会共同参与、共同推动老年教育的发展，这是我国老年教育发展的根本。

    三、拓宽发展路径是发展老年教育的关键环节

    规划提出，“积极开展老年人思想道德、科学文化、养生保健、心理健康、职业技能、法律法规、家庭理财、闲暇生活、代际沟通、生命尊严等方面的教育，帮助老年人提高生活品质，实现人生价值。”这进一步对丰富老年教育内容提出了要求。因此，老年教育的发展要不断丰富内容，坚持“适需”和“引领”相结合的原则。结合区域特色和不同老年群体的需求，开发适合老年人需要的学习资源。探索建立老年教育资源配送体系，充分利用互联网技术，提供“线上资源配送服务”，开展菜单式的资源推介与配送，加强老年教育课程学习需求的信息采集、分析和反馈，满足老年人多元化的学习需求。在满足老年人学习需求的同时，也要引导老年人学习需求，开发弘扬社会正能量的教育资源，如社会主义核心价值观、绿色发展理念等，使老年人学习朝着更加科学、合理的方向发展。

    规划提出，“创新教学方法，将课堂学习和各类文化活动相结合，积极探索体验式学习、远程学习、在线学习等模式，引导开展读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动。鼓励老年人自主学习，支持建立不同类型的学习团队。”这对于拓宽老年教育形式有了更加清晰的要求。我国老年教育在发展过程中，不断创新老年教育形式，除了学校组班式教育外，还涌现出了老年人学习团队、学习体验基地等新的学习形式。这些学习方式与以往的组班式学习方式不同，学习形式比较灵活，学习内容可以根据自己的兴趣爱好进行选择，学员之间可以互为师生，增加了对老年人学习的吸引力，也满足了老年人就近、就便、快乐学习的现实需求。

    规划提出，“整合利用社区居家养老资源，在社区老年人日间照料中心、托老所等各类社区居家养老场所内，开展形式多样的老年教育。”随着老年人口的不断增加，养老模式也不断发生变化，逐步丰富和多样。既包括社区老年人日间照料中心、托老所等社区居家养老，也包括老年养护院、城市社会福利院、农村敬老院等养老服务机构。因此，不仅要养老机构开展老年教育，也要不断探索如何在社区居家养老模式中开展老年教育，不断探索如何为失能失智及盲聋特殊老人提供康复教育一体化服务。

    推动老年“教育内容不断丰富，形式更加多样”，拓宽老年教育发展路径是《规划》的主要任务，也是实现老年教育快速发展的关键环节和重要推手。

    作者：庄俭（中国成人教育协会）