教育部直属机关干部网络学院

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政法司:推进改革 研究政策 加强法制
来源: 《中国教育报》 发布时间:2011-08-08       字体大小:
    一、教育规划纲要实施一年来的工作情况
    教育规划纲要颁布实施以来,政法司按照教育部党组工作部署,积极配合开展学习宣传工作,重点推进教育体制改革,全面推动教育政策科学发展,全面推进依法治教。
    (一)推进体制改革
    第一,中国特色现代大学制度试点工作进展顺利。一是召开建设中国特色现代大学制度工作会议,全面部署试点工作。二是28所试点学校试点工作全面启动。各试点高校提出了加快建设现代大学制度的基本思路和重大改革措施。三是进行了有益探索,取得了积极成效。比较深入地研究了大学治理结构。推进了学校内部机构设置改革和人事分配制度改革。积极探索高校与社会的共建机制。四是起草《高等学校章程制定暂行办法》。推动高校把章程制定列入重要工作。
    第二,教育行政管理体制改革工作有序推进。召开地方政府管理高校体制机制研讨会。研讨地方政府转变教育管理职能的基本方式。
    第三,积极探索公办学校办学体制改革和完善民办教育发展的政策环境。一是召开了公办学校办学体制改革和民办教育发展环境问题座谈会。初步明确了推进改革的基本思路和主要内容、方式。二是积极了解影响民办教育发展的制度性障碍。广泛征求对清理歧视民办教育政策工作的意见建议。
    (二)深化政策研究
    第一,加强形势分析和重要文稿起草。及时完成各类综合性、专题性教育形势分析和研究报告。第二,加强重要政策调研。就一些重大教育政策问题提出意见建议。第三,组织地方开展教育政策课题研究。第四,研究起草了《关于进一步加强和改进教育政策建设的意见》。
     ( 三)加强依法治教
     第一,教育立法全面展开。一是完成《职业教育法》修订草案的起草、征求意见和上报工作。会同全国人大教科文卫委员会、国务院法制办有关司局开展职业教育立法调研活动。二是启动《校园安全条例》、《残疾人教育条例》修订的立法工作。三是积极配合开展《教育督导条例(草案)》的部门意见协调和修改工作。四是研究制定《教育部规章立法规划(2010—2020年)》。确定了43件规章立法项目。五是重视并加强对法律法规征求意见和部内政策文件的法律审核工作。
    第二,依法行政全面推进。一是完成教育部规章和规范性文件的清理工作。废止4件规章,修改12件规章。废止423个规范性文件。二是组织开展第六轮行政审批改革工作。对现有教育行政审批逐项研究清理意见。
    第三,教育“五五”普法规划实施顺利完成。根据国家普法宣传教育的部署,完成对“五五”普法规划的总结工作。研究制定了教育系统“六五”普法规划。组织编写了有关教育普法材料。
    二、关于下一步工作的总体考虑和工作安排
    第一,进一步准确把握和积极推进中国特色现代大学制度改革试点。一是进一步推动试点高校完善并落实试点方案。及时跟踪、了解试点进展情况。二是推进试点学校完善内部治理结构。积极完善党委领导下的校长负责制。推进完善学术委员会。健全教职工代表大会和教师工会组织。推动试点学校设立大学理事会。三是开展对试点高校的调研工作。召开有关会议。探索建设现代大学制度的模式。三是着力建设五个工作机制。即上下沟通协调机制,试点高校间的交流借鉴机制,专家咨询机制,教育部及其他部门对试点工作的指导服务机制,督促检查机制。
    第二,大力推进高校章程建设。一是尽快印发《高等学校章程制定暂行办法》。组织学习宣传活动。二是理顺章程核准备案等工作机制。三是组织部分高校分类开展章程制定工作的试点。加强培训和指导。
    第三,全力推动教育立法。把推动教育立法作为教育法制建设的重点工作。一是启动或者推动8部法律的起草或修改工作。配合国务院法制办做好《职业教育法》修订工作。推动国务院法制办做好《考试法》的修改审议工作。启动《学前教育法》立法研究工作。创新立法方式,将修订任务较轻的《教育法》等5部法律一并启动修订程序,力争进入国家立法计划。三是推动将《校园安全条例》、《残疾人教育条例》修订列入国务院立法计划。四是完成《教职工代表大会规定》等规章的制定工作。
    第四,全面推进依法行政。一是研究起草《教育部关于全面推进依法治教的若干意见》。二是探索推进教育行政执法体制机制改革。三是加强教育行政复议和教育行政诉讼工作。四是加强对基层教育行政部门依法行政的指导。探索开展依法治教示范县、市创建活动。
    第五,大力推进依法治校。一是研究起草《教育部关于进一步加强依法治校、建设现代学校制度的意见》。二是继续开展依法治校示范校创建活动。研究制定依法治校评价指标体系。三是研究起草《教育申诉办法》。
    第六,大力加强普法工作。一是全面启动实施“六五”普法规划。召开全国教育系统法制宣传教育工作会议。二是实施“法律进机关”。研究制定教育系统公务员法制教育大纲。组织编写《教育系统公务员普法与依法行政读本》。三是实施“法律进课堂”。积极落实国家“六五”普法规划关于中小学法制教育计划、课时、师资、教材“四落实”的工作要求。四是实施“法律进校园”。研究制定学校校长、教师法制教育大纲。组织编写《依法治校实施纲要》、《教师法制教育读本》。启动“中小学校长依法治校能力建设培训班”。五是研究设立全国教育普法的公益性网站。
    第七,加强政策研究工作。及时跟踪教育规划纲要实施的热点、重点和难点问题,积极研讨相关对策。强化文稿起草工作,不断提高服务质量和水平。
    第八,加强干部队伍建设。积极开展创先争优活动。充实加强司内干部队伍建设。研究建立教育政策发展与法制中心。

 
 

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