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选好管好“一把手”
来源：学习时报
发布时间：2011-04-13
3月 28日，中央政治局召开会议，讨论研究加强市、地、州、盟党政正职干部管理工作。多家媒体纷纷就此评论，一时成为热点。道理很简单：在如此高的层次上，对地市级党政正职的管理专门进行讨论并高调公布，这在党的历史上的确罕见，也足见中央的重视程度。
高度重视地市级正职干部，事关大局。地市州盟党政正职干部，大多是人们所说的地市级党政“一把手”。这一岗位就其所处的层次来说，在中国政治体制中处于连接省与县的承上启下环节；就其个人职级来说，地市州盟正职既是省部级干部的来源，又是大批基层干部的行为标杆，其作用如何往往影响到一个地方的发展大局。特别是在“十二五”规划刚刚通过，全国人民为实现科学发展、全面实现小康社会而奋斗的关键时刻，建设一支高素质的市地党政正职干部队伍，是从大局出发的重要举措。
高度重视地市级正职干部，是换届的必然要求。从今年起将在全国进行各级党委换届，地市级能否选好领导班子特别是主要领导，事关一个地方的发展全局。中央强调坚持德才兼备、以德为先标准，政治上强，具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁，有丰富的实际工作经验，等等，对党政正职领导的素质要求比以往更高。同时，中央对地市领导班子内部的结构、选人提名制度、票决制等都作出规定。客观地讲，在以往对主要领导人的选拔任用中也出现过一些问题。以换届为契机进行干部人事制度改革，借鉴教训，防患于未然，形成风清气正的政治氛围和换届环境，真正选拔出优秀干部，无疑将带动整体干部队伍的风气向着健康向上的方向发展。
高度重视地市级正职干部，又是加强领导班子建设的需要。换届并非只换一个领导，而是团队整体构成的变化。形成结构合理、具有内聚力的领导班子，关键在党政正职。党与行政“一把手”需有较高的党性素养，顾全大局，以党政正职领导的团结带动班子的整体团结，以党政正职领导的干事心态带动班子整体干事氛围，使之成为有战斗力的团队而不是松散的联盟。这是我们广大党员希望通过换届而看到的局面。
高度重视地市级正职干部，也包含对这支干部队伍管理的需要。对干部的管理包含有教育、考核等多方面内容。就教育而言，地市级党政正职领导干部由于工作繁忙，难得长时间脱产学习。近年来中央已经注意到这一问题，对地市级主要领导干部的学习进行了改革，缩短学制，强调课程设置的针对性，为其教育培训创造条件。当然，课堂教育、书面学习仅仅是一个方面，更重要的是在实践中学习和检验真理，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。就考评体系而言，考评目标指向直接决定干部的行为，特别是在换届中，对地市级以及其他层次主要领导的考评，影响到今后各级领导的工作着力点。因此，政治局指出要健全和改进考核机制，加强对“德”的考核，全面客观准确考核评价领导科学发展的工作实绩，注重了解群众公信度，支持和鼓励干部踏实干事。这无疑是一个良好的导向。
高度重视地市级正职干部，还是监督、制约的迫切需要。干部管理中最大的问题在于监督。对地市级正职领导的监督，如同其他层次的正职一样，共同特点是对“一把手”监督较为薄弱。问题的根源在于现有权力格局之下，监督机构处于同级党委领导之下，对于同级“一把手”虽负有监督之责，却难行监督之权。因此，“一把手”监督难几乎成为中国政治生活中的特点之一。本单位本地区的监督机构应该最了解本单位和当地具体情况，但很多腐败问题大多不是由同级监督机构披露、揭发出来的，而是由群众举报、上级干预而查处的。近来，各媒体热议的话题之一就是某地级市委书记腐败引发了100多人受牵连，再次表明对包括地市级在内的各级“一把手”监督制约的重要性。真正解决地市级主要领导的监督制约问题，还需要教育、制度、监督并重，尤其需要加强社会监督，以社会权利的实现，如群众的知情权、参与权，来弥补体制内监督的弱点，促使各级正职秉公用权，廉洁从政，不负人民的重托。
高度重视地市级正职干部，事关大局。地市州盟党政正职干部，大多是人们所说的地市级党政“一把手”。这一岗位就其所处的层次来说，在中国政治体制中处于连接省与县的承上启下环节；就其个人职级来说，地市州盟正职既是省部级干部的来源，又是大批基层干部的行为标杆，其作用如何往往影响到一个地方的发展大局。特别是在“十二五”规划刚刚通过，全国人民为实现科学发展、全面实现小康社会而奋斗的关键时刻，建设一支高素质的市地党政正职干部队伍，是从大局出发的重要举措。
高度重视地市级正职干部，是换届的必然要求。从今年起将在全国进行各级党委换届，地市级能否选好领导班子特别是主要领导，事关一个地方的发展全局。中央强调坚持德才兼备、以德为先标准，政治上强，具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁，有丰富的实际工作经验，等等，对党政正职领导的素质要求比以往更高。同时，中央对地市领导班子内部的结构、选人提名制度、票决制等都作出规定。客观地讲，在以往对主要领导人的选拔任用中也出现过一些问题。以换届为契机进行干部人事制度改革，借鉴教训，防患于未然，形成风清气正的政治氛围和换届环境，真正选拔出优秀干部，无疑将带动整体干部队伍的风气向着健康向上的方向发展。
高度重视地市级正职干部，又是加强领导班子建设的需要。换届并非只换一个领导，而是团队整体构成的变化。形成结构合理、具有内聚力的领导班子，关键在党政正职。党与行政“一把手”需有较高的党性素养，顾全大局，以党政正职领导的团结带动班子的整体团结，以党政正职领导的干事心态带动班子整体干事氛围，使之成为有战斗力的团队而不是松散的联盟。这是我们广大党员希望通过换届而看到的局面。
高度重视地市级正职干部，也包含对这支干部队伍管理的需要。对干部的管理包含有教育、考核等多方面内容。就教育而言，地市级党政正职领导干部由于工作繁忙，难得长时间脱产学习。近年来中央已经注意到这一问题，对地市级主要领导干部的学习进行了改革，缩短学制，强调课程设置的针对性，为其教育培训创造条件。当然，课堂教育、书面学习仅仅是一个方面，更重要的是在实践中学习和检验真理，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。就考评体系而言，考评目标指向直接决定干部的行为，特别是在换届中，对地市级以及其他层次主要领导的考评，影响到今后各级领导的工作着力点。因此，政治局指出要健全和改进考核机制，加强对“德”的考核，全面客观准确考核评价领导科学发展的工作实绩，注重了解群众公信度，支持和鼓励干部踏实干事。这无疑是一个良好的导向。
高度重视地市级正职干部，还是监督、制约的迫切需要。干部管理中最大的问题在于监督。对地市级正职领导的监督，如同其他层次的正职一样，共同特点是对“一把手”监督较为薄弱。问题的根源在于现有权力格局之下，监督机构处于同级党委领导之下，对于同级“一把手”虽负有监督之责，却难行监督之权。因此，“一把手”监督难几乎成为中国政治生活中的特点之一。本单位本地区的监督机构应该最了解本单位和当地具体情况，但很多腐败问题大多不是由同级监督机构披露、揭发出来的，而是由群众举报、上级干预而查处的。近来，各媒体热议的话题之一就是某地级市委书记腐败引发了100多人受牵连，再次表明对包括地市级在内的各级“一把手”监督制约的重要性。真正解决地市级主要领导的监督制约问题，还需要教育、制度、监督并重，尤其需要加强社会监督，以社会权利的实现，如群众的知情权、参与权，来弥补体制内监督的弱点，促使各级正职秉公用权，廉洁从政，不负人民的重托。